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2019中央600亿元治污!清洁供暖(含热泵)将是重中之重
发布日期:2019/3/20 10:25:39


  近日,《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告(摘要)》由新华社发布。其中提到,2019年,中央将安排600亿元的财政资金支持污染防治!

 

 

  将打赢蓝天保卫战作为重中之重,中央财政大气污染防治资金安排250亿元,增长25%。2018年,北方地区清洁取暖中央财政试点已经达到35个。去年一年北方清洁取暖完成了480万户以上。

 

 

清洁取暖大势所趋

 

  清洁取暖是指利用天然气、电(空气源热泵、水源地源热泵、蓄热式电暖气等)、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤(超低排放)、核能等清洁化能源,通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式。

 

  按照规划,到2019年,北方地区清洁取暖率达到50%,替代散烧煤7400万吨。到2021年,北方地区清洁取暖率达到70%,替代散烧煤1.5亿吨。其中,到2021年,电供暖(含热泵)面积达到15亿平方米,其中分散式电供暖7亿平方米,电锅炉供暖3亿平方米,热泵供暖5亿平方米。

 

  在这个政策导向之下,目前北方各地都在积极推进各种类型电供暖。以“2+26”城市为重点,在热力管网覆盖不到的区域,推广电热膜、蓄热电暖器等分散式电供暖。根据气温、水源、土壤等条件特性,结合电网架构能力,因地制宜推广使用空气源、水源、地源热泵供暖,发挥电能高品质优势,充分利用低温热源热量,提升电能取暖效率。

 

  热泵技术是近年来在全世界非常受关注的新能源技术。空气源热泵是一种能从自然界的空气中获取低品位热能,经过电力做功,提供可被人们所用的高品位热能的装置。经过多年的培育,中国热泵行业开始从导入期转入成长期,2017年度中国空气源热泵行业整体市场容量突破160亿元,采暖市场首次超过热水市场,并迫近百亿。

 

空气源热泵是煤改电首选

 

  从设备的能源利用效率来说,热泵技术是能效最高的电采暖设备。热泵实质上是一种热量提升装置,热能是从环境中提取的,电能主要消耗在驱动压缩机的过程中,因此,热泵技术除了具有电热采暖的全部优点外,最大的优点是极大地提高了能效比,供暖季平均能效可达3倍以上。而且,从“运营成本和投资回报率”、“系统可靠性”“供暖实际效果”“项目建设便利性”等方面考虑,空气源热泵都应该是大规模煤改电首选。

 

1.运行费用低,投资回报率高

 

  空气源热泵是消耗极少的电能,吸收空气中大量的低温热能,通过压缩机的压缩变为高温热能,采暖过程中将热量转移到水中,即使在低温环境下,通过热水或热风循环,将热量传达室内,恒温控制在18℃~20℃,达到国家采暖标准。

 

  空气源热泵适应性广,理论上-35℃以上环境皆可用。在平均气温为-5℃的环境温度下,每耗一度电,可产生3度电以上的热量,节能效益达到75%,而在-15℃的环境下,消耗1度电,也可产生2度电以上的热量,与电辐热相比的节能效益达到70%。冬季季节综合能源利用率≥3.0,一次能源利用率可达0.825~1.122,季节综合一次能源利用率为0.97,远高于电直接供暖和燃煤、燃气供暖的方式。

 

  以河北、山东多地的多个空气源热泵小区集中采暖的投资项目来看,在电费在0.5元/度左右的时候,单个采暖季项目运行费用普遍在13.5元~16.5元/㎡之间。而市政供暖的收费则普遍在22元~26元/㎡。其节能性和投资回报率一目了然。多个项目在收取供暖开口费之后即可保证顺利投资、运营,很短年限之内即可实现盈利。

 

2.投资小,占用空间小

 

  传统集中供暖初投资大,锅炉、管道管件、散热器或地暖等投资,每100㎡住宅建筑均花费1.4万元以上,还要占地,消耗金属材料超700KG,使用寿命一般在10~15年,管网铺设、维修,占用市政道路,扰民严重。

 

  热泵分布式供暖,没有集中供热系统所必须具备的热源厂、一次网、换热站、二次网、用户散热设施等环节,接电就可以供暖,使用功率分配系统,可有效的避免电力增容。据山东、河北多次多个大型工程的测算,空气源热泵集中供暖的项目总投资,一般在90~120元/平米,甚至更低。

 

  与城市热力管网相比,省去开挖道路,铺设热力管道的巨额投资,省时、省钱。系统可放置于楼顶平台或地下室,利用了闲置空间,无需占用城市宝贵的土地空间,为用户创造效益。

 

3.电力充裕且电价会越来越低

 

  随着我国电力建设快速发展,电厂的排放限值已经达到了超低排放,100万伏的特高压电网,送电距离达到1000公里,电力供应已经形成供大于求的状况。核能、水能、风能、太阳能和生物质能等清洁可再生能源发电,所占比重越来越高。

 

  为大力发展电采暖,国家发展改革委制定了《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》,“适宜煤改电的地区,要通过完善峰谷分时制度和阶梯价格政策,创新电力交易模式,健全输配电价体系等方式,降低清洁供暖用电成本。”要求煤改电要降低电价,确保老百姓用得起!

 

4.市场化运作,不增加政府负担

 

  北方地区由于经济高速发展,城市化进程不断加快,城市人口快速增长,许多地区供暖问题矛盾日益突出,给政府和热力公司增添了巨大压力,单纯靠热力公司解决此类问题是不大现实的,新能源热力供暖中心建设快、周期短,10万平方采暖一个月左右可建设完成,快速解决居民用户需求,为政府解决民生一大难题。

 

  新能源热力供暖中心可采用PPP模式建设,投资方和用能方、建设维护方三者合作,纯市场化手段操作,不增加政府任何资金负担。城市热力管网需多处开挖道路,铺设热力管道,造成人力、物力浪费,建成的管网也需大量人力、物力维护,给城市管理增加了巨大压力,采用新能源热力供暖中心不需要铺设长距离管网,利于城市管理。

 

两会建言:建议清洁供暖社会化运行

 

 

  全国政协常委、全国工商联副主席南存辉认为,目前,清洁供暖特别是城镇社区、新农村的清洁供暖在改造过程中还存在诸多问题。

 

  这些问题主要表现在:

 

  一是设施建设对资金需求量大,回收周期长,煤改清洁能源的费用主要靠政府投入或者居民自筹,推进较慢,缺乏系统性的支持政策,不能有效激发市场力量参与;

 

  二是专项补贴资金有限,补贴不到位、不及时,导致推广受阻;

 

  三是政府采购选择标准不明确,导致产品质量参差不齐,使用能耗成本过高等问题突出。

 

  为此,应建立“政府指导+市场导向”的“煤改电、煤改气”社会化运行机制。在城市供热骨干网以公有制、混合式为主体的布局下,鼓励中、大型供热项目采用市场化手段,积极吸引社会资本以及具有技术、资金、服务优势的实力企业进入行业,利用不同商业模式,打造多种主体经营形式的供暖体制,保证项目改造的快速建设及长期稳定运行。

 

  同时,鼓励开展“绿色高效清洁能源项目”的申报及补贴制度。南存辉委员建议,有关部门应尽快构建绿色高效清洁能源相关设备标准体系,建立申报及补贴制度,确保以地源热泵、水源热泵、空气源热泵、“光伏+热泵”集成系统为代表的分布式社区集中供暖项目,优先纳入补贴目录中,让专项补贴直接进入投资企业,进一步提高供暖设备企业、供热企业的参与度,助力打赢蓝天保卫战。

 

  在未来的几年中,中国面临着巨大的环境压力和能源压力。一方面,中国经济要保持较高速度的增长;另一方面,又必须考虑环保和可持续发展问题。所以要求提高能源利用效率,要求能源结构调整。能源利用效率提高,会鼓励各种节能设备和技术的推广,所以未来几年,热泵市场的发展潜力巨大!

 

(戎马传媒·《热泵市场》杂志社 订阅热线:0755-26781737)
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